竟说田家风味美,稻花落后鲤鱼肥。
夏秋之际,唤上三五好友,烫上六七壶酒,趁河鲜添膘,架锅烹食小鲜本是坐拥骆马湖的宿迁人民喜爱之事,但今年事情出现了变化。
2017年《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》将骆马湖国家级水产品种质资源保护区列为水产种质资源保护区。2020年1月1日,农业农村部发布的《长江十年禁渔计划》拉开了长江十年禁渔的序幕。
在此背景下,今年江苏省农业农村厅发布4号公告,决定于2021年5月10日收回骆马湖渔业生产者捕捞权撤回捕捞许可,相关证书予以注销。10年禁渔,将为多数鱼类争取2至3个世代繁衍,缓解当下鱼少之困,也为物种的保护带来了希望。
而国家市场监管总局在《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》中也明确规定不得销售、制作长江鱼类产品,也不得通过虚假宣传的方式误导消费者。
然而,今年6月,江苏省宿迁市宿城区检察院收到的一个案件线索引起了公益诉讼办案组检察官的关注。
市民王先生反映,饿了么“宿迁土菜馆”等平台商户宣传销售骆马湖野生小杂鱼。随着深入调查走访,公益诉讼办案组发现除了群众反映的店面,在辖区范围内有多家店面的广告牌上存在“野生骆马湖鱼”、“骆马湖湖鲜”等字样。
现阶段骆马湖已经全面禁渔,那么商家所宣传的“骆马湖湖鲜”又是从何而来?是存在已经形成非法捕捞销售链条还是“挂羊头卖狗肉”的虚假宣传?
办案检察官从骆马湖渔政监督支队资环处了解到,此次封湖禁渔范围为全骆马湖水域,包括与骆马湖相连的湖荡、湖湾、湿地。就在三天前,为了更好地维护封湖禁渔秩序,省骆马湖渔政监督支队联合了市交通运输综合行政执法支队进行了全湖域、全天候执法检查,而根据周围居民反映,检查当天几家店铺仍然不断在出售所谓的“骆马湖湖鲜”。几乎可以判断店家所出售的“骆马湖湖鲜”并非产自骆马湖,很有可能是店家一直在虚假宣传。
宿城区检察院公益诉讼办案组检察官认为,为保护骆马湖水生生物资源、促进水域生态环境有效改善,省农业厅决定骆马湖于2021年5月10日全面禁捕,任何单位和个人不得捕捞骆马湖水产品。饿了么平台作为广告发布者,对商户提供的广告应当进行合法性审查,商户出售骆马湖水产品,明显违反法律规定,且可能构成虚假广告欺诈消费者,损害了社会公众利益。
据此,宿城区检察院向经济开发区市场监督管理局、宿城区市场监督管理局分别发出检察建议,建议市场主管部门依法查处“饿了么”平台及商户发布违法广告行为和虚假宣传行为,对销售非法渔获物行为及时采取下架等必要措施,杜绝禁捕流域水产品通过网络进行销售经营并加强骆马湖禁捕规定宣传力度,引导经营者自觉守法经营。
接到《检察建议书》后市场监督管理部门通过网上巡查、实地走访等多渠道进行全面排查,又发现多家商户存在虚假宣传销售骆马湖鱼类产品的违法行为。
针对发现问题,经济开发区市场监督管理局与宿城区市场监督管理局组建专案组开展联合检查活动。专案组成员第一时间对涉案当事人做现场检查笔录,提取相关证据,并对当事人进行批评教育。当事人表示将立即删除在“饿了么”平台发布的涉及“骆马湖”字样内容,并将对店内所有涉及“骆马湖”、“野生”等字样进行整改。
“饿了么”平台作为网络交易平台经营者,应对平台内商户经营行为履行合法性审查责任,针对“饿了么”平台失职问题,宿迁市市场监督管理部门已将“饿了么”平台运营公司扎拉斯网络科技(上海)有限公司违法行为线索函寄至其公司住所地上海市市场监督管理局进行处理。
授子孙渔莫售子孙鱼,源头保护措施有力,划定市场规范及时跟进,一条横贯捕捞销售两端,厘定各方职责的骆马湖生态保护链条已然形成,让绿水青山与诚信经营一起成为新时代宿迁的名片。