下邳故城曾称下邳旧城、下邳古城,位于睢宁县古邳镇镇区东北约1000米。历史上奚仲开国、圯桥进履、刘备屯军、曹操擒布、葛洪炼丹等故事均发生于此,有“一部三国史,半部在下邳”之称。
2019年,下邳故城发现了冶铁遗迹,江苏省睢宁县检察院依托公益诉讼职能,将检察监督主动融入文物和文化遗产保护工作,第一时间在挖掘属地创立“下邳故城文化公益保护办公室”,全力助推下邳古城的发掘、保护与利用。
2019年10月,下邳故城遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。
“从2020年开始,睢宁县检察院就将文物和文化遗产保护作为拓展公益诉讼案件范围的重点领域。近三年,睢宁县检察院持续开展“文物和文化遗产保护”检察监督专项行动,对辖区内重点文物保护单位实地走访调查达23次。其中,前往下邳故城遗址进行现场踏查16次。”第五检察部负责人娄毅说。
2023年6月,睢宁县检察院对文物周围环境存在的脏乱等易整改问题,在调查阶段即通过磋商等方式,督促行政机关及时整改。睢宁县检察院通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、相关领域专家等进行公开听证、专家论证。结合听证评议意见,同年7月初,睢宁县检察院分别向文物行政部门和属地政府发出诉前检察建议,建议其依法全面履行文物保护监管职责,及时发现和查处破坏文物违法行为,并加强对文保单位的日常监管。
在检察机关的建议和督促履职下,文物行政部门和属地政府积极贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”思路,扎实做好文物保护、修复和管理工作。截至今年4月底,下邳故城遗址相关文物已设置保护标识牌,日常监管方面已安排专人巡逻确保全时段管护,遗址展示棚建设工程申报项目也已通过省文物局审批。
同时,在睢宁县检察院的协同参与和大力推动下,文物行政部门会同属地政府制定《下邳故城遗址保护规划和遗址公园规划建设方案》并于2023年9月向江苏省文化和旅游厅提交。同年12月15日,下邳故城遗址获第一批江苏省省级考古遗址公园立项。此外,县政府专门出台《关于进一步加强文物保护工作的实施方案》,全方位推动全县文物的保护、修缮和综合管理工作。
“文物是不可再生的珍贵文化资源,是国家的‘金色名片’。睢宁县检察院将持续强化与职能部门的沟通协作,不断壮大检察公益诉讼的‘朋友圈’,使文物保护成果更多惠及人民群众。”睢宁县检察院党组书记、检察长杨阳说。