绿树成荫,松柏环抱。白色砖石砌成的台阶与高耸的烈士纪念碑,汇成了庄严肃穆的秋日景色,令人肃然起敬。这是2023年12月底,江苏省无锡市滨湖区检察院检察官对该区锡南革命烈士陵园保护情况开展“回头看”时的景象。
近年,滨湖区检察院积极履行公益诉讼检察职能,推动全市检察机关开展革命旧址保护专项行动,协同职能部门对全市133处革命旧址进行了普查、修复。
让保护有章可循
3年前,滨湖区检察院在办案中发现部分党史遗址保护不善,且经初步调查核实,该问题在全市普遍存在。该院向无锡市检察院汇报后,联合开展了对全市革命旧址公益调查和保护专项行动。耗时两个多月,对全市范围内100多处党史遗址和纪念设施逐个实地调查,掌握保护现状,发现部分革命旧址因职能部门职责不明而长期处于失管状态,遭受损毁、随意迁移、年久失修濒于危境等情况,遂起草了《关于全市党史遗址与纪念设施亟待加强保护的公益调查报告》,对革命旧址的保护与利用提出切实可行的对策建议,并推动全市检察机关开展党史遗址和纪念设施保护检察督察专项行动,让部分受损的党史遗址和纪念设施得以修复。
与此同时,无锡市检察院、无锡市文物局等部门召开座谈会,出台《关于建立革命旧址行政管理与检察公益诉讼协作机制的意见》,建立健全革命旧址协作保护机制,并推动市级文物部门开展全市革命旧址普查工作,摸清红色“家底”,实现长效保护。
让违建者变守护人
两年过去了,革命旧址被侵占损毁、随意迁移、环境脏乱等问题是否都已整改到位?2023年9月,滨湖区检察院开展了对革命旧址保护情况“回头看”专项行动,发现由于种种原因,少数革命旧址仍存在零星问题,如滨湖区锡南革命烈士陵园建设控制地带范围外的违法建筑问题尚未解决。早在3年前,该院即要求相关职能部门进行查处,后该陵园建设控制地带内的违建虽被迅速拆除,但建设控制地带外的拆除工作却因多方因素,进展缓慢。
针对上述问题,滨湖区检察院加强与相关职能部门沟通联系,了解问题原因,告知治理风险,并协调相关职能部门共同协商解决。同年10月,陵园南北两侧建设控制地带范围外长期存在的违法建筑被全部拆除,整改后的烈士陵园周边环境大为改善,重现庄严肃穆风貌。当初的违建者冯某经职能部门反复做工作,已成为一名陵园管理员。“我很喜欢现在的工作,随着每天巡逻、打扫,我认识到历史不被忘记红色精神才能一直延续。”冯某对检察官说。
让大数据助力保护
“嗡……”伴随一声轰鸣,无人机在某抗战后方医院旧址腾空而起,在滨湖区检察院干警的操纵下,显示屏上该医院旧址所处环境一目了然。
2023年9月起,滨湖区检察院对革命旧址保护“回头看”,检察官充分运用自有“益江南”文保云数据库,通过比对旧址原貌、现状遥感影像,确定检查对象、关键点位,进一步利用无人机巡航、现场勘查定位、取证,对全市133处革命旧址一一梳理。
凭借数字检察的加持,该院将普查发现的30余处革命文物作为重点对象逐个筛查。经实地走访、查阅史料,该院向职能部门发出诉前检察建议,会同文旅部门及时处理。很快,所有革命旧址均按“修旧如旧”的标准及时修复。
2023年6月,该院与区文旅局共同建立文物和文化遗产保护协作机制,推动文物和文化遗产活化利用,同时在该院努力下,市区两级均成立了文物和文化遗产公益保护联盟。
2023年8月,滨湖区检察院继续发力,将制发的相关检察建议转化为政协提案。“关于全面加强我区文物建筑活化利用”的提案,以“治本之策”推动革命旧址活化利用,实现长效保护。2024年1月5日,该院与区政协建立的“政协提案+检察建议”双向衔接转化机制获评全省政协工作优秀创新案例。