为深化公益诉讼检察工作成效,今年江苏省太仓市检察院将“回头看”工作嵌入公益诉讼办案流程,对2021年以来制发的114件诉前检察建议逐一梳理,全面开展“回头看”工作,严防“纸面整改”,增强监督刚性。
太仓市检察院通过实地回访、取样调查、电话咨询、资料查阅等方式,对被建议单位整改不到位、成效不明显、“纸面整改”、问题反弹等现象进行重点监督,针对发现的不同情形的轻微违法行为线索,根据《苏州市检察机关公益诉讼高质量发展实施办法》,制发《公益受损提示函》5份,及时提醒督促被建议单位重视整改,加强实质整改。
对于行政机关后续监管措施不力、整改措施未实质见效,导致在同一地点、同一公益损害问题反复持续发生的,太仓市检察院以诉的方式、诉的确认增强监督刚性。在一起农村河道环境整治案“回头看”中,该院发现案发地违法设置渔网挤占河道问题仍反复发生,且案发地辖区内其他河道也普遍存在类似现象,严重影响农田灌溉和防汛防涝。今年4月,该院就此向法院提起行政公益诉讼。
为做好整改落实“后半篇文章”,太仓市检察院不断深化“合众聚力”,持续拓展公众参与机制,联合团市委建立大学生社会实践基地,吸引在校大学生和青年志愿者加入“益心为公”队伍,共同参与“回头看”工作。该院还主动邀请人大代表、政协委员、退休教师等担任人民监督员,以“第三方”身份参与专家论证、公开听证、现场答疑等活动,对被建议单位整改落实情况进行现场监督和公开评价。